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国务院新闻办公室将举行省（区、市）系列新闻发布会，2019年9月19日（星期四）上午10时，请中共北京市委副书记、北京市人民政府市长陈吉宁，中共北京市委常委、北京市人民政府常务副市长林克庆，中共北京市委常委、宣传部部长杜飞进围绕“加快建设国际一流和谐宜居之都，奋力谱写伟大祖国首都发展新篇章”作介绍，并答记者问。
胡凯红：
女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院新闻办举办的新中国成立70周年省（区、市）系列主题新闻发布会。今天这场发布会也是这组系列新闻发布会的最后一场，我们非常高兴请来了中共北京市委副书记、北京市人民政府市长陈吉宁先生，中共北京市委常委、北京市人民政府常务副市长林克庆先生，中共北京市委常委、宣传部部长杜飞进先生，请他们围绕“加快建设国际一流的和谐宜居之都，奋力谱写伟大祖国首都发展新篇章”这个主题介绍北京的经济社会发展情况，并回答大家的提问。
首先，我们有请陈市长作介绍。
2019－09－19 10：01：43
陈吉宁：
各位媒体的朋友们，女士们、先生们，大家上午好！在举国喜迎中华人民共和国成立70周年之际，非常高兴在这里与大家见面，向大家介绍北京70年来的发展变化。首先，我代表中共北京市委、北京市人民政府以及2100多万北京市民，对大家长期以来给予北京的关心支持和帮助，表示衷心的感谢！
2019－09－19 10：01：54
陈吉宁：
70年来，北京作为伟大祖国的首都，与时代同脉搏，与国家共奋进，发生了翻天覆地的历史巨变，地区生产总值由2．8亿元提高到3万多亿元，人均GDP超过14万元，迈进了高收入国家和地区水平，首都现代化建设取得了辉煌的历史性成就。我们总结了一下，主要表现在三个方面，在这里给大家介绍一下。
2019－09－19 10：04：01
陈吉宁：
第一个方面是：首都功能和服务水平全面提升。大家包養網都知道，北京是全国的政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。我们坚持把政治中心服务保障放在首位，全力维护首都政治安全，努力为中央党政军机关创造高效、有序、优质的政务环境，重大国事和政务活动常态化服务能力显著提高，形成了“北京服务”品牌。我们精心做好首都文化这篇大文章，古都文化、红色文化、京味文化、创新文化深度融合，彰显了“首都风范、古都风韵、时代风貌”的鲜明城市特色，使北京成为更具有包容性、多样性的现代化大都市。北京全方位、多层次、立体化的国际交往务实活跃，国际高端论坛、知名展会、顶级赛事等接续举办，民间各领域交流合作蓬勃开展，日益成为具有广泛影响力的国际化大都市。在科技创新方面，我们充分发挥北京的人才和科技资源高度集聚优势，科技创新实力大幅度提升。北京的研发投入强度达到6．17％，远超过创新型国家和地区2．5％的水平。在全国领跑世界的重大科技创新成果中，有一半来自于北京，为国家科技创新战略的实施提供了有力包養網的支撑。“四个中心”功能提升，也带动了城市面貌发生了焕然一新的变化。比如轨道交通从无到有、成网运行，我们现在的地铁总里程数已经达到636．8公里，是世界上地铁线网最长的城市之一，由马车上的城市变成一个轨道上的大都市。还比如我们的污水处理，从零起步，到目前城市污水管网基本全覆盖，污水处理率达到93．4％，达到发达国家城市水平。昔日“龙须沟”也彻底走进了历史。另外，大家可以看到，绿色成为北京城市的底色，森林覆盖率由解放前的1．3％提高到今天的43．5％，北京日益成为水清岸绿、森林环绕的生态宜居城市。
2019－09－19 10：05：55
陈吉宁：
第二个方面是：人民生活极大改善。全市居民人均可支配收入从200元左右提高到6．2万元，消费支出百倍增长，特别是服务性消费成为主导，人均期望寿命由52．8岁提高到82．包養2岁。教育质量不断提升，常住人口受教育年限从5．3年提高到12．5年，特别是高等教育的在校学生规模，由不足2万人增加到86万人左右，一批高校进入了国家“双一流”建设之列。在医疗服务方面，医疗卫生服务实现全民覆盖，医疗水平和服务能力全国领先，我们率先建立了城乡一体的社会保障制度，保障标准逐年提高。另外，人均住房面积比改革开放前提高了5倍多，住房保障体系也在不断完善。首都社会保持和谐稳定，是世界上治安最好的城市之一。
2019－09－19 10：10：04
陈吉宁：
第三个方面是：城市国际地位和影响力空前提高。大家都知道，北京马上要举办冬奥会，届时北京将成为国际上唯一举办过夏季和冬季奥运会的“双奥之城”。亚太经合组织北京峰会、“一带一路”国际合作高峰论坛、中非合作论坛北京峰会等重大主场外交活动圆满成功，向世界展现了包容自信的中国形象。北京全面开放水平在这个过程之中也大幅度提高，首都机场旅客吞吐量突破1亿人次，连续多年稳居世界第二位。大家都关心的北京大兴国际机场，月底前即将正式通航，届时北京将进入航空交通“双枢纽”时代。另包養網外，总部在京的世界500强企业达到56家，位列全球第一，在京外国机构3万余家，亚投行等重要国际组织总部也在北京落户，国际友好城市达到56个，北京越来越受到全世界的瞩目。
2019－09－19 10：12：55
陈吉宁：
党的十八大以来，习近平总书记先后5次视察北京、7次对北京发表重要讲话，深刻回答了“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大时代课题，为我们做好首都工作指明了方向、提供了根本遵循。全市上下按照党中央要求，紧跟新时代步伐，落实新发展理念，深化供给侧结构性改包養革，更加奋发有为地推动首都高质量发展，朝着建设国际一流的和谐宜居之都目标阔步前进。
总结起来包括四个方面的工作，在这里给大家作个介绍。
2019－09－19 10：15：10
陈吉宁：
一是全面实施新版城市总体规划，城市发展方式深刻转型。我们把加强“四个中心”功能建设、提升“四个服务”水平作为首都发展的全部要义，围绕实现“都”的功能来谋划“城”的发展，以“城”的更高水平发展来服务保障“都”的功能。最近，我们修订并实施新的城乡规划条例，充分运用法规、规范和政策引导等手段，严格落实人口规模、建设规模的双控，严守人口总量上线、生态控制线和城市开发边界“三条红线”，做到公开透明，依法保障规划不折不扣得到落实。北京作为全国第一个减量发展的超大型城市，我们积极探索在减量刚性约束下如何实现城市更新和高质量发展。去年，我们城乡建设用地减少了34平方公里，建设面积减少1200多万平方米，但是我们的全员劳动生产率从2017年的人均22万元提高到去年的人均24．4万元，劳动生产率的提高速度远远高于资源要素减量带来的影响。同时，城市人居环境也在稳步改包養網善，特别是空气质量持续好转，由过去的“APEC蓝”到“阅兵蓝”到今年的“常态蓝”，PM2．5年均浓度2018年比2013年累计下降43％，今年1－8月进一步大幅度下降，下降到42微克／立方米，特别是8月仅23微克／立方米，成为有监测数据以来的最低值。北京的做法和经验也得到联合国环境署高度评价，他们认为，北京的大气污染治理，用20年的时间走完了伦敦用30年时间、洛杉矶用60年时间走完的大气污染历程，为世界其他城市大气污染治理提供了北京经验和北京样板。同时，北京的交通秩序、交通拥堵状况也得到逐步改善。比如停车治理取得初步成效，我们加快建设包養網“慢行系统”，今年上半年，我们撤除隔离护栏大概有700多公里，这些措施带来的是高峰拥堵情况逐步降低，现在降低到5．24，交通拥堵得到了缓解。还有城乡水环境质量得到大幅度改善。在这里特别向大家报告，近三年，我们平原地区的地下水埋深回升了2．72米，密云水库蓄水量也由2015年的10亿立方米增加到26．7亿立方米。
2019－09－19 10：16：35
陈吉宁：
二是深入推进京津冀协同发展，城市空间格局实现历史性重塑。在习近平总书记亲自谋划推动下，京津冀协同发展走过了不平凡的五年，取得了显著成效，“一核两翼”联动发展格局初步形成。“两翼”就是北京的城市副中心和雄安新区。我们紧紧抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，坚定有序开展疏解整治促提升专项行动，提升了首都功能和包養網城市品位。大家看到，三里屯“脏街”已经华丽转身为“净街”，玉河北段河道重现“水穿街巷”美景，我们也做了第三方调查，市民对疏整促满意度达到94％以上。突出水城共融、蓝绿交织、文化传承的城市特色，高标准规划建设城市副中心，今年首批35个市级机关、1．4万人顺利迁入，城市副中心，一大批重点工程，包括环球主题公园、学校、医院等重点项目总体进展顺利，城市副中心框架全面拉开。我们全力支持雄安新区规划建设，切实做到雄安新区需要什么我们就主动支持什么。北京特别支持建设的“四个交钥匙”工程，我们叫“三校一院”，已经启动建设。京津冀的交通、生态和产业三个重点领域实现率先突破，环首都“半小时通勤圈”覆盖区域逐步增加，“轨道上的京津冀”正在形成，京冀生态水源保护林累计增加50万亩，北京输出到天津、河北的技术合同成交额累计达到780亿元，北京企业到京冀投资的认缴出资额超过7000亿元，辐射带动效应逐步显现，京津冀地区正在成为引领国家高质量发展的重要动力源。
2019－09－19 10：22：37
陈吉宁：
三是大力推进新一轮高水平开放，城市发展动能加速转变。我们坚决落实习近平总书记关于“率先加大营商环境改包養革力度”的重要指示，以市场化、法治化、国际化为导向，实施“9＋N”系列政策措施，最近我们还在推动新一轮营商环境改革举措，大力提升企业申办工程项目的施工许可、不动产登记、跨境贸易等便利性，我们在国内率先开展了小微企业获得电力“零上门、零审批、零投资”专项服务，为我国营商环境在世行排名大幅度提升作出了北京贡献，去年在国内22个城市营商环境试评价中，北京综合排名全国第一。北京也是全国唯一的服务业扩大开放综合试点城市，与自贸试验区、CEPA共同成为对外开放的新实践。目前已经经过三年两轮试点，形成了68项开放创新举措，外资企业登记备案“单一窗口、单一表格”受理等试点经验向全国推广。大家可以看到，最近两年，一大批外资企业，包括比如标准普尔、穆迪、惠誉三大国际信用评级机构，首家外资控股证券公司以及环球同业银行金融电讯协会（SWIFT）等一批知名外资金融及服务机构纷纷落户北京。在科技创新方面，中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城、北京经济技术开发区创新生态持续优化，创新活力竞相迸发，高精尖产业蓬勃发展。去年，北京技术合同成交额达到将近5000亿元，大概占全国的三成；中关村示范区规模以上企业总收入近十年一直保持在两位数以上的增长；国家级高新技术企业累计达到2．5万家，特别是金融、信息、科技等优势服务业对经济增长贡献率超过60％。
2019－09－19 10：26：44
陈吉宁：
四是自觉践行以人民为中心的发展思想，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。我们坚持“民有所呼，我有所应”，深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革，对于市民诉求、媒体曝光、12345市民服务热线反映的问题，大力推行“接诉即办”，用心用情解决好老百姓的操心事、揪心事和烦心事。我们的教育投入持续加大，教育投入是北京财政投入最大的一笔支出，每年有一千多亿，深化各类教育改革，推动基础教育优质均衡发展。同时，全面支持高校“双一流”建设。在医疗方面，深化医药分开综合改革，分级诊疗成效明显，预约挂号、分时段就诊全包養面推开，群众就医体验持续改善。同时，我们也在加快完善居家养老服务体系建设，不断满足老年人就近养老需求。我们建立共有产权住房制度，加大各类保障性住房筹集建设力度，努力改善群众居住条件，着力提升生活性服务业品质，加快补齐群众身边的便民店、公共绿地等服务设施。给大家报一个数，全市公园绿地500米服务半径覆盖率已经达到80％，“一刻钟社区服务圈”城市社区覆盖率达到94％，人民群众生活更便利、更舒适。
2019－09－19 10：31：25
陈吉宁：
展望未来，我国即将实现第一个百年奋斗目标，并向第二个百年奋斗目标进军，全面建设社会主义现代化国家。新思想指引方向，新征程催人奋进。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，努力建设伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的北京篇章。
我先介绍到这里，欢迎大家提问。
2019－09－19 10：33：13
胡凯红：
谢谢陈市长。下面开始提问，提问之前请通报所代表的新闻机构。
2019－09－19 10：34：18
中央广播电视总台央视记者：
当前新一轮科技革命和产业变革在蓬勃兴起，请问北京如何推进全国科技创新中心的建设，加快包養建成具有全球影响力的科创中心？谢谢。
2019－09－19 10：35：58
陈吉宁：
首先感谢您对北京科技创新工作的关心。北京最大的优势，就是人才的优势和科技的优势。从创新资源上来看，北京有丰富的人才和科技资源，我们有90多所高校，1000多家科研院所，120个国家重点实验室，68个国家工程技术研究中心，还有86万左右的在校大学生，以及2．5万家国家级高新技术企业。从质量上看，北京的创新资源更好一些，顶尖人才最好的学科和最佳的实验室有一半在北京，北京研发投入强度是6．17％，稳居全国首位。每年国家科技成果一等奖和全国十大科技进展中，每年都有大概一半是来自于北京的。从创新活力上看，北京也是当之无愧的全球创新创业最活跃的城市，我们每天新产生约200家创新型企业，创业投资金额和案例数都占全国的30％左右。大家如果看科技创新的VC／PE投资，全球的城市，北京仅次于硅谷。在最新的独角兽榜单中，北京有82家企业入选，占全国近一半。在一些优势的创新领域，北京的特色就更加明显，比如在人工智能领域，全国60％的人工智能人才聚集在北京，全球人工智能企业100强中，中国有6家，其中北京有5家。
面对新一轮科技革命和产业变革，北京作为全国科技创新中心，承担着重大的历史使命和国家责任。所以我们把科技创新工作作为最重要的工作内容，主要抓了三个方面的工作。一是创新制度的建设。二是创新生态建设。三是创新文化的建设。下面我把这三个方面给大家作个简要介绍。
在创新制度方面，我们围绕科研管理、绩效评价、科技成果权益、长期资本支持等方面进行了一系列制度突破，这都是解决科技创新中的一些深层次问题，目的就是要激发各类创新主体的积极性和创造力，我们出台了科研项目和经费管理28条，给予科研人员更多的宽容和信任，让科研经费既要花好，也要好花。我们组建了北京量子信息科学研究院、脑科学与类脑科学研究中心等多个新型研发机构，通过这些新型研发机构的建设，来解决科研的组织管理形式，形成长期稳定的支持和包養开放灵活的用人机制。我们还特别建立了规模为300亿元的科技创新母基金，带动和吸引社会投资，可以放大到1000－1500亿元，这个基金最重要的特色是它的资金投入期限可以是10－15年，这是投资最长的创新基金了。通过这个母基金的建立，就是要解决耐心资本和长期资本不足的问题，鼓励创新主体开展硬科技、深科技的长期持续创新。
最近，我们正在加快研究推动修订《促进科技成果转化条例》，这是个地方的立法，我们希望以法律的形式，对科技成果的权属、转化收益分配、勤勉尽职免责等作出明确规定，核心是要解决科技成果的产权问题。科技成果产权由过去的国家单位拥有转化为科技人员可以个人拥有，国家可以参与分配，但是产权可以是个人的。有的科学家跟我说，如果这个条例出台的话，将实现他们盼望已久的“自己生的孩子可以自主培养成人了”。
2019－09－19 10：36：14
陈吉宁：
在创新生态方面，我们主要解决两方面的问题。一是强化空间生态布局，就是要促进各类创新要素在有限的空间内高强度集聚，使这些创新主体之间发生化学变化。重点是抓好“三城一区”的建设，三城是中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城，一区是北京经济技术开发区。
中关村科学城系统布局基础前沿和关键核心技术，提高对全球创新资源的开放和集聚能力，强化城市创新形象，建设具有全球影响力的原始创新策源地和自主创新主阵地。
怀柔科学城重在长远的科学布局，建设好综合极端条件实验、地球系统数值模拟、高能同步辐射光源等大科学装置，打造综合性国家科学中心。
在未来科学城东区，当前工作重点是盘活央企的存量资源，引入多元化创新主体，打造“能源谷”；西区推动沙河大学城科教融合，特别是把中关村生命园作为全市医药健康产业发展的爆发点，通过开放式引入专业化团队，深化园区运营管理体制改革。
北京经济技术开发区，前不久完成了扩区，主要是承接转化“三大科学城”的技术成果，打造开放型、创新型产业集群和高精尖产业主阵地，同时衔接与天津、河北创新产业链的协同。
二是强化产业链生态建设，主要以核心企业、底层技术和公共创新平台为依托，通过加强配套条件的建设，形成产业链创新要素集聚，推动产业之间相互支撑和协同创新。2017年我们发布了新一代信息技术等10个高精尖产业发展指导意见，也制定了相应的财政、土地、人才等配套政策。比如说土地政策，全面推行产业用地全生命周期管理，实行土地弹性年期出让、先租后让，产业用地只能用在产业，创新用地只能用在创新，支持建设标准厂房出租给企业，这样既大幅度降低企业用地成本，也防止囤地炒地。比如在人才政策方面，我们围绕创新链，大幅度拓宽了人才的宽度，不仅关注科学家，而且把创业的投资者、工程师、知识产权律师、产品经理都纳入到创新人才体系中来予以支持。2018年以来，共有3500多名人才办理了引进落户手续。同时，我们也高度关注解决人才的高度问题，重点引进和培养一批战略科技人才、科技领军人才、行业领军人才。最近，市里又专门拿出3000多套人才专家公寓予以支持。
我特别想说一下，当前人类面临很多全球性的问题和挑战，这些问题需要各国科学家共同努力，加大相互之间的交流与合作。我们在这里也诚挚地欢迎世界各国科学家和创业者来京发展，我们将提供更加便利的科研和生活条件。
2019－09－19 10：38：34
陈吉宁：
在创新文化方面，大力加强知识产权创造、保护、运用工作，设立知识产权法院，依法惩治侵害知识产权行为，显著提高知识产权侵权违法成本。最近我们面向中小微企业特别建立了知识产权保险制度，提高知识产权保护能力和水平。另外，我们也加大了对科技型小微企业“雪中送炭”的力度包養，设立100亿元的融资担保基金，通过天使投资、投贷联动、知识产权质押贷款等多种方式，来完善对科技型、创新型企业的金融服务。
最近，我们制定实施了加快应用场景建设方案，依托城市治理、政务服务，以及冬奥会、世园会、大兴国际机场等重大活动重点工程，发布首批十项重大应用场景建设项目，总投资超过30亿元；同时，每年面向中关村创新主体征集一批新的应用场景。我们也特别注重加强创新教育，提高市民的创新意识，让尊重知识、尊重创新成为全社会的共识，营造鼓励创新、宽容失败的创新文化。
总之，通过不断地完善创新制度、优化创新生态、倡导创新文化，我们有信心、有条件、也有能力把北京建设成为具有全球影响力的科技创新中心。这个问题我就回答到这里，谢谢。
2019－09－19 10：46：08
经济日报、中国经济网记者：
请问，过去5年京津冀协同发展取得了显著成效，北京接下来如何深入推进这一重大国家战略？谢谢。
2019－09－19 10：51：34
陈吉宁：
谢谢您的提问，这个问题请我们常务副市长林克庆同志来回答。
2019－09－19 10：52：14
林克庆：
谢谢这位记者的提问。京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自推动的重大国家战略，过去五年，在党中央的坚强领导下，经过三地的共同努力，京津冀协同发展取得显著成效。当前和今后一个时期，京津冀协同发展应该说进入了滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键时期，我们要深入贯彻落实习近平总书记今年1月18日考察北京城市副中心和在京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神，更好发挥北京作为“一核”的带动作用，推动京津冀协同发展取得新的更大进展，使京津冀地区成为引领国家高质量发展的重要动力源。我想从三个方面介绍相关情况：
第一，积极稳妥有序疏解北京非首都功能。坚持控增量和疏存量相结合，加强央地联动，采取市场化、法治化手段，积极疏解一般制造业企业、区域性专业市场和物流中心，并鼓励具备条件的学校、医院整体搬迁。与此同时，更加注重优化提升，切实用好疏解腾退空间，同步改善人居环境质量，提升城市生活品质，让老百姓有包養網更多实实在在的获得感。
第二，集中力量推进北京新两翼建设。一方面，继续全力支持河北雄安新区规划建设，切实做到雄安新区需要什么就主动支持什么。我们以首善标准来抓好北京市支持雄安新区的三所学校、一所医院的“交钥匙”项目，规划建设好雄安新区的中关村科技园。另一方面，全面落实党中央、国务院批复的城市副中心控制性详细规划，坚持一年一个节点，高质量推进城市副中心规划建设。现在首批市级机关已经顺利迁入办公，我们将着眼于提高副中心的承载力和吸引力，加快重大基础设施建设，着力配置教育、医疗、文化等功能。这方面的任务主要包括：建设城市副中心站综合疏通枢纽，7号线东延和8通线南延今年年底通车；抓好北京学校、安贞医院通州院区建设；城市绿心今年要完成8000亩绿化任务，亮出整体形象；另外图书馆、博物馆、剧院三个文化设施建设，力争今年年内开工。我们还将发挥首批市级机关搬迁的示范带动作用，有序推进行政办公区二期建设，推动适宜的功能和产业向副中心转移，提高副中心的产业发展层级。同时 TC:
