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國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 邢慧娜:

密斯們、師長教師們，大師上午好！歡迎列席國務院新聞辦新聞發布會。中共中心辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于完美市場準進軌制的意見》已經公開發布，明天的新聞發布會，我們邀請到國家發展改造委副主任李春臨師長教師，商務部副部長李飛師長教師，請他們向大師介紹《意見》的有關情況，并答覆大師關心的問題。列席明天發布會的還有：國家市場監督治理總局登記注冊局局長任端平師長教師，國家發展改造委體瑜伽教室改司司長王善成師長教師。

現在，先請李春臨師長教師作情況介紹。

2024-08-30 101對1教學:01:19

國家發展改造委副主任 李春臨:

列位記者伴侶們，大師上午好！很是感謝大師長期以來對發展改造任務的關心和支撐，也很是高興有這個機會就完美市場準進軌制和大師作一個交通。

作為落實黨的二十屆三中全會的主要文件，近期中共中心辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于完美市場準進軌制的意見》，文件全文已共享空間于8月21日向社會公布。上面，我簡要介紹一下《意見》的出臺佈景、嚴重意義和重要內容。

大師了解，市場準進是經營主體參與經濟活動的條件，實行統一的市場準進軌制是黨中心、國務院作出的嚴重決策安排。黨的十八屆三中全會提出要實行統一的市場準進軌制，黨的十九年夜明確周全實施市場準進負面清單軌制，黨的二十年夜進一個步驟將市場準進軌制列為市場經濟基礎軌制之一。近年來，國家發展改造委會同商務部、市場監管總局等有關部門堅決貫徹落實黨中心、國務院決策安排，扎實推進市場準進軌制建設。2018年，印發全國統一的市場準進瑜伽教室負面清單，我國成為首個真正樹立市場準進負面清單軌制的重要經濟體，清單先后發布4版，事項數量由2018年版的151項，縮減到2022年版的117項，市場準進“全國家教一張清單”治理形式堅固樹立。推動市場準進限制進一個步驟放寬，在海南、深圳、橫琴粵澳深度一起配合區、廣州南沙等實施放寬市場準進特別辦法，在商業航天、電子元器件和集成電路國際買賣中間、海陸空全空間無人體系、現代種業等領域發布一批有含金量的改造舉措。開展市場準進效能評估，以評促改晉陞準進服務質效，推動市場準進軌制落地落實。總的來看，當前市場準進軌制體系獲得加速構建，配套軌制獲得慢慢完美，市場準進壁壘獲得有用廢除，市場動力活氣獲得進一個步驟激發，為建設高標準市場體系，建設全國統一年夜市場，構建高程度社會主義市場經濟體制供私密空間給了無力支撐。

隨著我國進進高瑜伽教室質量發展階段，對構建加倍完美的市場準進軌制體系提出了新的更高的請求。黨的二十屆三中全會明確請求“完美市場準進軌制，優化新業態新領域市場準進環境”，以及“深刻廢除市場準進壁壘”。《意見》貫徹落實三中全會精力，將後期市場準進相關體制機制改造結果及時上升為軌制設定，遭到社會的廣泛關注，這也是中心層面初次專門就完美市場準進軌制建設出臺的政策文件，具有主要指導意義。

《意見》全文共10條、約2300字，言簡意賅但內容豐富，圍繞“構建開放通明、規范有序、同等競爭、權責清楚、監管無力的市場準進軌制體系”，從完美市場準進負面清單治理形式、科學確定市場準進規則、公道設定市場禁進和許可準進事項、明確市場準進治理辦法調整法式、加強內外資準進政策協同聯動、有序放寬服務業準進限制、優化新業態新領域市場準進環境、加年夜放寬市場準進試點力度，以及抓好市場準進軌制落實、強化組織實施等方面作了最新安排。重要內容有以下四個方面亮點。

一是堅持完美清單治理，厘清當局感化邊界。完美市場準進軌制，負面清單軌制建設是主要抓手，在準進環節就要明確當局發揮感化的職責邊界，充足發揮市場在資源設置裝備擺設中的決定性感化，并以軌制情勢固定下來，推動加速從前置審批向事中事后監管轉變。《意見》從準進規則確定、準進事項設定、準進辦法調整法式等層面強化了對“全國一張清單”治理形式的支撐，切實維護清單的統一性、規范性和嚴肅性，推動市場準進治理加倍規范，更好保證經營主體依法同等進進市場。

二是堅持放寬準進限制，激發市場潛力活氣。市場準進是經濟活動的第一道門檻，要推動市場準進限制不斷放寬，推動各類資源要素順暢流動，積極營造加倍廣闊的市場空間。要實施寬進嚴管，放開充足競爭領域準進，年夜幅減少對經營主體的準進限制。要有序放寬服務業準進限制，對不觸及國家平安、社會穩定，可以依附市場充足競爭晉陞供給質量的服務業行業領域慢慢撤消準進限制。

三是堅持優化準進環境，晉陞市場準進效力。市場準進是推動創新結果轉化為現實生產力的關鍵條件，要前瞻性安排新業態新領域市場準進體系，更好促進新質生產力發展。《意見》初次聚焦深海、航天、航空、性命安康、新型動力、人工智能等10個新興領域，從原則路徑、平臺支撐、結果應用轉化、全球科研協劃一層面，一體買通束縛產業體系深度轉型升級的堵點卡點，推動生產要素創新“如果彩環那姑娘看到這個結果，會笑三聲說‘活該’？”性設置裝備擺設，不斷進步準進效力。

四是堅持擴年夜準進試點，廢除隱性準進壁壘1對1教學。要發揮改造試點感化，用好特別辦法政策東西，著力打破部門行業、領域準進壁壘。《意見》提出要圍繞戰略性新興產業、未來產業重點領域和嚴重生產力布局，以法規政策、技術標準、檢舞蹈教室測認證、數據體系為抓手，著力廢除各類準進障礙，更好促進新技術新產品應用。要選擇重點地區開展準進試點，分批制訂和發布放寬市場準進特別辦法。

下一個步驟，國家發展改造委將會同有關部門認真抓好《意見》貫徹落實，加強統籌協調，持續完美市場準進軌制體系，更鼎力度優化市場準進環境，進一個步驟提振發展預期，加速構成“標準引領準進、清單規范準進、場景促進準進、試點放寬準進、監管保證準進”的新格式。

我先介紹這些。上面，我愿意和明天參會的列位同事一路答覆記者伴侶的提問。謝謝！

2024-08-30 10:13:53

邢慧娜:

現在大師可以舉手提問，提問前請通報一下地點的新聞機構。

2024-08-30 10:15:56

總臺央視記者:

我們看到，《意見》對完美市場準進負面清單治理形式提出了明確請求，能否介紹一下重要考慮？此外，新版市場準進負面清單的修訂進展若何？謝謝。

2024-08-30 10:19:57

李春臨:

謝謝央視記者的提問，很高興答覆這個問題。市場準進負面清單軌制及清單修訂任務社會高度關注，市場準進負面清單將我國境內制止和經許可方可投資經營的行業、領域、業務明確列出，各級當局對觸及市場準進的事項依法采取相應治理辦法，清單以外的行業、領域、業務等，各類經營主體皆可依法同等進進。2018年，市場準進負面清單軌制周全實施以來，負面清單持續“瘦身”，我剛才也給大會議室出租師介紹了，從151項現在已經壓縮到了117項，改造紅利持續“加碼”，清單歷經4次動態修訂，事項比擬試點階段壓小樹屋減約60%，養老、醫療等多個領域一大量準進限制獲得放寬，各類經營主體有更多活氣和更年夜空間往發展經濟、創造財富，市場設置裝備擺設資源的決定性感化獲得充足發揮。同時，隨著清單實施不斷深刻，也出現一些新情況新問題，好比，準進辦法設瑜伽場地立、調整的規則標準還不夠健全，各級各類準進壁壘仍然較多。《意見》堅持問題導向，作出相應軌制設定。

在完美“全國一張清單”治理方面，《意見》明確，各類按請求編制的全國層面準進類清單目錄，以及產業、投資、環境、國土空間規劃等觸及市場準進的，所有的納進負面清單治理，推動教學場地全國層面準進軌制加強整合銜接，強化系統集成，盡力做到橫向到邊、縱向究竟。同時明確，嚴禁在清單之外違規設立準進許可、違規增設準進條件、自行制訂市場準進性質的負面清單，或許在實施特許經營、指定經營、檢測認證等過程中違規設置準進障礙。近幾年，國家發展改瑜伽場地造委會同有關部門清算撤消了20多個各地違規設立的市場準進相關負面清單，軌制剛性不斷加強。

在完美市場準進規則方面，《意見》初次根據分歧行業領域性質，分類明確了相應準進規則。對于充足競爭領域，實施寬進嚴管，年夜幅減少準進限制；對于觸及國家平安、國平易近經濟命脈和觸及嚴重生產力布局、戰略性資源開發、嚴重公共好處的領域，可以設定準進限制，但必須依法依規進行；對于新業態新領域，尊敬行業發展規律特點，前瞻性安排相應準進體系，更教學場地好促進新質生產力發展。好比，這幾年市場準進負面清單修訂中，先后刪除了“消防技術服務機構資質審批、保安培訓許可證核發、養老機構設立許可”等一批治理辦法，同時也依法對于金融控股公司等主要行業實施準進治理，就是這種理念的具體體現。

在完美準進辦法調整法式方面，《意見》細化了制止進進、許可準進等具體“小拓見過夫人。”他起身向他打招呼。請求，進一個步驟提出，市場準進治理辦法新增或調整前，行業主管部門要先行開展政策評估，再按照法定法式提請修法修規；能夠形成經濟運行嚴重突發風險時，可以采取臨時性準進辦法，但必須報黨中心、國務院批準，切實強化了準進政策設定和調整的嚴肅性。這也防止了個別部門或處所隨意叫停某些領域市場準進的情況，有利于穩定市場預期。

《意見》提出的這些最新請求，為市場準進負面清單后續調整和落實明確了標的目的。關于新版《市場準進負面清單》修訂任務，今朝，國家發展改造委正會同商務部和市場監管總局等部門有序推進新版清單修訂，今朝已構成了修訂版，將按法式報批后印發實施。新版清單將周全貫徹落實《意見》請求，與行政審批軌制改造、“證照分離”軌制改造以及新一輪機構改造等緊密銜接，推動清單事項進一個步驟縮減，為高質量發展釋放更多改造動能。謝謝。

2024-08-30 10:20:07

21世紀經濟報道記者:

我們留意到，當前“有錢難買稱心服務”現象仍然存在。請問，下一個步驟在放寬服務業準進和優化發展服務業體制機制方面將重點開展哪些任務？謝謝。

2024-08-30 10:23:36

商務部副部長 李飛:

謝謝您的提問，這個問題我來答覆。黨的二十屆三中全會對完美發展服務業體制機制作出了主要安排，服務業可以說是國平易近經濟的主要組成部門，是現代化產業體系的主要支撐，對推動經濟增長、吸納就業、擴年夜投資、促進消費、改良平易近生等都具有主要感化。近年來，商務部會同有關部門，持續完美服務業發展政策體系，加速促進重點領域服務業高質量發展，不斷滿足產業轉型升級和國民美妙生涯需求。

當前，我國服務業整體發展穩中向好，服務消費堅持較快增長，重點領域投資加快擴張，服務貿易疾速增長。可是，仍面臨著供給質量不優、消費潛力待挖、國際競爭力不強等問題。下一個步驟，我們將會同有關方面，著重做好以下幾方面任務：

在持續放寬服務業準進限制方面，《意見》作出了放寬準進標的目的性設定和重點領域針對性設定，提出對不觸及國家平安、社會穩定，可以依附市場充足競爭晉陞供給質量的服務業行業領域慢慢撤消準進限制。同時，持續優化經營主體準進環境，清算分歧理的準進限制和違規設置的準進障礙。

在加速構建優質高效服務業新體系方面，推動服務業供需加倍適配，促進服務消費“你問你媽幹嘛？”裴母瞪了兒子一眼，想要罵人。她看了一眼一直恭恭敬敬地站在一旁的沉默的兒媳婦，皺著眉對兒子說：高質量發展，優化服務供給，晉陞服務品質，豐富消費場景，培養服務消費新增長點。

在進一個步驟推動先進制造業和現代服務業深度融會方面，聚焦重點環節，分領域推進生產性服務業高質量發展，晉陞面向制造業的專業化、社會化、綜合性服務才能。

在做強做精服務brand方面，培養具有國際競爭力的生產性服務業brand，打造服務質量好、創新動能足、帶動感化強的服務業brand，以brand建設帶動服務消費市場新增量，釋放消費新潛力。

謝謝！

2024-08-30 10:25:59

中新社記者:

我們留意到，此前開展放寬市場準進試點重要是通過制訂特別辦法的方法進行，出臺了海南、深圳、橫琴粵澳深度一起配合區、廣州南沙等放寬市場準進特別辦法。可否介紹放寬市場準進試點的有關情況和下一個步驟任務考慮？謝謝。

2024-08-30 10:27:12

國家發展改造委體改司司長 王善成:

謝謝您的提問。《意見》明確要“加年夜放寬市場準進試點力度”，重要考慮是，一方面，列進市場準進負面清單的準進事項仍然偏多，一些暫不具備條件在全國范圍放開的準進事項，需求通過試點先行摸索。另一方面，新業態新領域市場準進政策，也需求通過試點不斷完美。選取部門地區開展放寬準進試點，推動構建加倍靈活高效的市場準進政策體系，有序推進相關領域準進放寬和環境優化。

自2021年起，我們選取海南、深圳、橫琴粵澳深度一起配合區、廣州南沙等地區，持續開展放寬市場準進試點，將放寬市場準進特別辦法作為主要抓手，重點在醫療、金融、路況、文明、教導等領域發布一批特別辦法，切實放寬數據產權市場、航空航天、電子元器件和集成電路、深海、現代種業等領域準進門檻，有用激發經營主體活氣，推動各類生產要素方便流動，獲得明顯成效。好比，在海南提出優化商業航天領域市場準進環境，放開航天發射場建設市場準進。海南省首批兩個商業航天火箭發射工位即將建成并投進應用，一批嚴重產業項目引進落地，極年夜促進了我國商業航天產業發展。又如，在橫琴、廣州南沙、安徽合肥試點開展海陸空全空間無人體系建設，實現標準體系、數據中間、運行管控、檢測認證、通訊協議、政策法規“六統一”，無力廢除運營體制、空域規劃、數據平安、場景開放等市場準進障礙，為海陸空全空間無人體系在更年夜區域甚至全國范圍內推廣應用奠基了基礎。

下一個步驟，我們將落實《意見》請求，加年夜放寬市場準進試點力度，加速構成更多可復制、可推廣的改造經驗。

一是開展新業態新領域準進試點。圍繞戰略性新興產業、未來產業重點領域和嚴重生產力布局，在深海、性命安康、新型動力、人工智能等領域再發布一批市場準進特別辦法，積極摸索加倍高效便捷的準進機制，推動重點領域創新結果應用，晉陞市場準進效力。

二是優化 TC:9spacepos273